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SIMACC Sistema de Información, Monitoreo Ambiental y Cambio Climático

Cambio climático

Imagen de Cambio climático
Descripción

El Plan Nacional de Cambio Climático 2022–2026 representa un esfuerzo de Estado sin precedentes en El Salvador. Es una hoja de ruta integral que, si se implementa con la ambición y la coordinación necesarias, puede transformar la vulnerabilidad del país en una oportunidad para construir un futuro más resiliente, justo y sostenible. El reto no está en la planificación, sino en la ejecución. El éxito del PNCC dependerá de la capacidad del país para movilizar recursos, fortalecer capacidades y, sobre todo, para convertir el cambio climático en una prioridad transversal en todas las políticas públicas y en la conciencia ciudadana.

El Salvador no es ajeno a la crisis climática global. Es, de hecho, uno de los países más vulnerables del mundo. Según el Índice de Riesgo Climático Global, se encuentra entre los 10 países más afectados por fenómenos climáticos extremos en las últimas dos décadas. Su territorio, marcado por la sequía del Corredor Seco y las inundaciones en la costa y la cuenca del Lempa, enfrenta una doble amenaza: la variabilidad climática creciente y una alta exposición social y ecológica.

Este contexto de urgencia es el punto de partida del PNCC. El Plan no es un documento académico, sino una respuesta programada y coordinada del Estado salvadoreño para construir resiliencia frente a los impactos ya inevitables y para transitar hacia una economía descarbonizada, en línea con los compromisos del Acuerdo de París y la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC).

La visión y los cimientos del Plan

El PNCC se estructura sobre cuatro principios rectores que definen su enfoque:

  • Integralidad: aborda el cambio climático de forma sistémica, integrando políticas, sectores y territorios.
  • Conocimiento del contexto: reconoce la heterogeneidad del país y diseña intervenciones diferenciadas para el Corredor Seco, la costa, las zonas urbanas y las cuencas hidrográficas.
  • Articulación y eficiencia: coordina esfuerzos, recursos y capacidades entre instituciones, sectores y niveles de gobierno.
  • Equidad e inclusión: considera las diferencias de género, edad y condición socioeconómica en la planificación y la evaluación de impactos.

Objetivo general:

“Establecer la respuesta programada y coordinada ante los efectos del cambio climático, para la construcción de resiliencia y el tránsito hacia la descarbonización de la economía, considerando las diferencias territoriales, sectoriales y de población.”

Once componentes estratégicos: la arquitectura de la acción

El corazón del PNCC son sus 11 componentes, que representan las áreas estratégicas de acción. Estos componentes se agrupan en tres grandes ejes: conservación y adaptación, mitigación y transformación del modelo de desarrollo, y gobernanza climática.

Eje 1: Conservación y Adaptación

  • Componente 3: Restauración y conservación de ecosistemas y biodiversidad. Incluye acciones para restaurar 50,000 ha y fortalecer la red de Áreas Naturales Protegidas.
  • Componente 4: Transformación de prácticas agropecuarias, promoviendo agricultura resiliente y baja en carbono.
  • Componente 5: Gestión de los recursos hídricos, integrando la variable climática en la planificación de cuencas.
  • Componentes 9 y 10: Turismo y Salud, que integran la adaptación en sectores clave para el bienestar y la economía.

Eje 2: Mitigación y Transformación

  • Componente 6: Mitigación en Energía y Transporte, impulsando la transición energética y la electromovilidad.
  • Componente 7: Gestión de residuos, reduciendo emisiones de metano y promoviendo economía circular.

Eje 3: Gobernanza y Capacidades

  • Componentes 1 y 2: Institucionalidad y Finanzas climáticas, desarrollando la Ley de Cambio Climático y mecanismos de financiamiento.
  • Componente 8: Ordenamiento territorial, integrando la variable climática en la planificación urbana y territorial.
  • Componente 11: Fortalecimiento de conocimientos y capacidades, la base educativa, técnica y científica del PNCC.

El sistema de implementación: de la planificación a la acción

El PNCC no es un catálogo de buenas intenciones. Es un plan operativo con 150 acciones específicas organizadas en 38 acciones estratégicas, cada una con:

  • Indicadores de desempeño claros y medibles.
  • Responsables institucionales definidos.
  • Plazos de ejecución (2022–2026).
  • Presupuestos y fuentes de financiamiento.

El Informe de Seguimiento 2022–2023 evalúa los primeros dos años de implementación. Señala avances importantes en gobernanza climática (creación del Comité Nacional, avance de la Ley de Cambio Climático), pero también rezagos en educación, investigación y actualización de escenarios climáticos.

El papel del MARN y la cooperación internacional

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) actúa como ente rector del PNCC, coordinando a más de 30 instituciones del Estado. La implementación se apoya fuertemente en la cooperación internacional (PNUD, JICA, GIZ, WRI, entre otros) para el acceso a financiamiento, tecnología y conocimiento especializado.

Plan Nacional de Cambio Climático 2022–2026

Objetivo General

Construcción de resiliencia + Transición a economía descarbonizada

Principios Rectores

  • Integralidad
  • Conocimiento del contexto
  • Articulación y eficiencia
  • Equidad e inclusión

11 Componentes Estratégicos

  • Fortalecimiento de la institucionalidad climática
  • Finanzas públicas y financiamiento internacional
  • Restauración y conservación de ecosistemas
  • Transformación de prácticas agropecuarias
  • Gestión de los recursos hídricos
  • Mitigación en energía y transporte
  • Gestión de residuos
  • Ordenamiento territorial y planificación urbana
  • Adaptación en el sector turismo
  • Resiliencia en la salud humana
  • Fortalecimiento de conocimientos y capacidades

Mecanismos de Implementación

  • 150 acciones específicas
  • Indicadores de desempeño
  • Responsables institucionales
  • Financiamiento nacional e internacional

Seguimiento y Evaluación

  • Informe de seguimiento bienal
  • Evaluación de logros, obstáculos y propuestas

Resultados Esperados

  • Reducción de vulnerabilidad
  • Descarbonización de la economía
  • Conservación de la biodiversidad
  • Sociedad informada y capacitada
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